国际政治研究，国际政治研究期刊
导读
当前美英等西方发达国家执着于“大国竞争”的叙事，从地缘政治角度出发，过于简单地分析中国的实力和意图。这是对国际政治的扭曲。要让国际政治重回正轨，就要调整思考全球挑战的视角，改变合作的思维方式。新兴大国在这方面可发挥重要作用，应积极行动，制定议程，建立新型合作伙伴关系。
作者：夏添恩
(Tim Summers)
香港中文大学中国研究中心助理教授
查塔姆研究所亚太项目副研究员
我们正面临着此起彼伏的全球危机。俄乌战争在大国关系日益紧张的背景下爆发，气候危机日趋恶化，而经济发展也迎来了巨大挑战，主要表现为能源价格上升、食品供应扰乱、通货膨胀以及低收入人群经济状况日益不稳定。此外，新冠疫情还在我们身边，出现其他跨国大流行病的可能性也仍然存在。
很多时候，各国的国内政治局面与姿态决定了它们应对这些问题的措施，但某些国家的政治“表演”转移了民众对处理社会真正问题的注意力。
同时，目前探讨国际政治的主导视角是大国竞争，这正符合英国外交大臣利兹·特拉斯在最近的一次演讲中所提到的“地缘政治回归”的说法。但这个视角并不是应对2020年代全球挑战的最佳方式。
图片来源：中国日报
在欧洲，俄乌冲突已经对各国政府和民众看待全球事务的方式产生了巨大影响，并且会在未来相当长时间内塑造欧洲对其外部环境的思考。
正如美国国务卿布林肯在最近一次美国政府对华政策演讲中所陈述的那样，不管欧洲正在经历着什么，美国仍然把中国列为对国际秩序的“最大威胁”，而一部分欧洲国家也在追随这一观点。特别是在英国，美方的立场越来越多地被一些人拿来，试图影响英国的对华政策。
这些复杂的政治立场使得俄乌冲突的结束变得艰难。若要结束冲突，则需要对交战双方都施加影响，共同解决问题。但是从G7峰会和北约峰会的公报来看，要找到一条结束战争的道路是十分困难的。
图片来源：中国日报
不管怎样，西方对中国的看法大多是由政治因素驱动的，包括对中国实力过于简单化的分析，以及对中国意图和性质的误解。从全球角度来看，这些看法代表着对全球战略挑战的错误理解。
虽然G7峰会在公报中着重强调过气候议题，但焦点都被“地缘政治回归”一类的言辞所掩盖。在现有机制之外，G7峰会在针对气候议题推动更大范围的全球实质性合作方面，并没有给予多少支持。在公报中，只有一句简单的话提及合作，听起来还有点不情愿：“与中国在共同的全球挑战上进行合作是有必要的，特别是关于如何应对气候变化和生物多样性丧失的多边问题。”这句话还夹在公报盛气凌人的批评之中。
图片来源：视觉中国
那么有什么办法可以让国际政治重回正轨呢？
首先，思考全球挑战的视角需要调整。就像贫困、发展不足、粮食安全、移民、气候环境等问题一样，竞争与冲突也是我们现实世界的一部分。应对这些挑战的方案是彼此相互联系的，但在处理安全和发展问题方面，我们需要采取不同的全球思路。
2020年新冠疫情的暴发使全球约1.2亿人陷入贫困，极端贫困率从2019年的8.4%上升到9.5%，全球营养不良率从8.3%上升到9.9%，其中最不发达国家的营养不良率高达23.1%。和2020年相比，2021年又有4000万人陷入粮食危机，目前为止面临粮食危机的总人数达到1.93亿。这些数据是惊人的。
因此，资源需要合理配置。如果全球继续在军事上加大投资，也许会对政治人物及其支持者有利，但这样无疑是本末倒置的。
图片来源：中国日报
第二，合作的思维方式需要转变。仅仅在利益一致的问题上提及合作是远远不够的。要真正努力实现合作，全球需要有不同的合作模式，需要联合更多的关键行动方（例如G20就比G7在这方面更为合适），积极回应他国的担忧，并为更大的公共利益做出让步。这种转变也许从政治角度来看很难实现，但若不这样做，真正的合作就会停步不前，全球问题也不会得到有效解决。新兴大国可以在转变全球合作模式上发挥重要作用，一个很好的例子是印尼正凭借G20主席国的身份，试图以不同于西方的方式去应对俄乌危机。
这些建议有可能实现吗？从政治角度来看，目前在西方如果要做出这样的转变是非常困难的，但其他国家可以尝试通过设置议程，建立合作伙伴关系，主动集中资源和摆正外交重点，来应对各种全球挑战。很明显，世界上多数国家并不希望被卷入大国竞争之中，而是想专注于处理自身内外部所面临的那些更直接的问题。随着时间的推移，权力的分配也在发生变化，这为国际政治重回正轨的议程走向舞台中心提供了空间。
总之，批评错误的政策虽然有其作用，但赢得人心的最佳方式是行动，而不是言辞。面对21世纪第三个十年的全球挑战之际，世界所需要的正是行动。
图片来源：中国日报
本文原标题为 “Different perspectives” 责编 | 宋平 刘夏 编辑 | 张钊
中国观察 (China Watch Institute)是中国日报旗下的传播型智库，汇聚全球中国问题研究的意见领袖、政商精英和学界翘楚，建设全球中国议题“朋友圈”；集纳海内外“最强大脑”的权威观点，建成内容具有聚合性、权威性和工具性，传播效果具有穿透性的高端平台和中国议题最权威的风向标。
我们关注的重点议题包括国际关系和全球治理、经济、科技、人口、气候环境、卫生健康、粮农土地等。欢迎国内外专家学者和机构同我们联系，分享智慧成果，建立合作关系。
投稿/合作：editor@chinawatch.cn
电话：+86-10-64995765
地址：北京市朝阳区惠新东街15号
www.chinawatch.cn
国际政治研究(国际政治研究期刊)
